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央视评藏獒咬人事件:藏獒为何能在法律眼皮子底下伤人?
关键字: 藏獒藏獒咬人藏獒咬人事件狗肉节玉林狗肉节狗肉节遭抗议吃狗肉近日,央视发表题为“管狗先管人,养狗先养德”的文章,文章认为,狗咬人并不是狗的违法,而是人的违法。此外,给违法养犬并导致严重社会后果者的惩戒,明显不足。现行法律法规对"不许"规定得比较清晰,但"罚则"仍不够明晰、不够有力。这表明,除了执法环节的疏漏,在立法环节,也有再做完善的迫切需要。
以下为文章全文:
舆论场上,风大,且风向多变。前一段,北京抄狗,玉林吃狗,舆论场上一片爱狗、惜狗之声。近几日,各地藏獒连续夺命伤人,舆论场上又一片骂狗、批狗之声。两种声音皆言及狗,都关乎人。两种声音虽有一些对立之处,但其交集部分,正是应巩固的社会共识。
毫无疑问,近日藏獒引发的连续惨剧,暴露了我国一些地方在执法和社会管理上的漏洞。这几只肇事藏獒,要么是在不该饲养之处违法饲养,要么是未遵守饲养行为规定。法规白纸黑字,但这些藏獒在法律的眼皮子底下畅行。
这不是狗的违法,而是人的违法。
近日,山西女孩被藏獒追咬,所幸获救
藏獒横行反映执法与社会管理漏洞
违法饲养烈性犬、大型犬,事实上是一种"藏不住、掖不住"的行为。它要溜、它会叫,只要管理者用心、到位,没有提前发现不了的烈犬。但在部分地方,职责所系的执法者、管理者,好像患了选择性失明。所以,这不只是养犬人的违法,也是执法者的懈怠,是参与社会管理的各个部门的集体性懈怠。
回顾近年来藏獒等烈犬夺命伤人之后各地的法律处置,不尽一致。有的地方只做民事追究,有的地方则予以刑事追责。总的看,给违法养犬并导致严重社会后果者的惩戒,明显不足。现行法律法规对"不许"规定得比较清晰,但"罚则"仍不够明晰、不够有力。这表明,除了执法环节的疏漏,在立法环节,也有再做完善的迫切需要。
管狗者应懂狗 法律也有完善空间
爱狗者们也普遍对某些地方法规的部分条款耿耿于怀。比如,包括北京在内的很多城市,是以"成年体高超过35厘米"作为可养与不可养之分界线的。这种分类法,有人认为简单明了,有人认为违反常识。
按常识,狗之"烈",不能与狗之"大"划等号。小个子里也有烈犬,大个子里也有金毛、哈士奇等性格温顺、几乎从不攻击人类的好脾气。不依个头大小、而依种类来划分养与不养的管理界限,行不行?至少,在执行现有法规的前提下,应给予公众进行建设性讨论的空间,也可适时修改完善法律要求。
怎么对待动物,是一道文明考题
"狗咬人"是新闻,"人吃狗"也是新闻。"玉林狗肉节"近日就引发争议。吃狗肉是当地民俗,但大肆成"节",显然为现代文明所抵触。常见有人说,"你反对我们吃狗,那为什么你还吃猪牛羊鸡?"这不是讨论问题,这是抬杠。现代社会的文明共识中有一个"伴侣动物"的理念。狗、猫等都属此范畴。将伴侣动物大快朵颐的行为,虽然没有法律禁止,但人不能只活在法律的底线上。他还应对社会文明共识,有所敬畏。
在一个现代社会中,怎么对待动物,是一道考题。它检验你这个社会的法治能力,也检验你的文明程度,更检验不同群体间的社会关系。所以我们会看到:对于养狗吃狗,爱狗者与憎狗者常言行对立;对于流浪猫,救助它们的人和讨厌它们的人,都可能是我们身边的好邻居。即便并非"伴侣动物",比如猪牛羊鸡,你要虐杀一个试试?同样有违公序良俗;比如熊,你要活熊取胆之际不尊重动物伦理,如归真堂风波照样为公众唾弃。
无边界的憎恨与溺爱都不可取
和这些相对复杂的文化冲突相比,依法管好藏獒等烈犬,恐怕是最没有争议的普遍共识了。但实事求是地说,在没有争议的情况下,很多城市目前仍没管好。所以,由这几起藏獒夺命伤人事件,以及近期一系列跟动物相关的新闻,我们至少可达成这几个共识:
对藏獒等烈性犬,要依法严管。各地警方不要只在出了伤人事件后,或者每年犬只年检时,才有所作为。严格执法应是常态。城镇的街道、社区等社会管理力量,也应和警方组成联动机制,在烈犬伤人之前,就发现并依法处置。
对于非烈性犬,要按照养犬管理条例,保持持续稳定的执法力度,而不是刮风式执法。而在执法中,也并只体现一个"严"字。毕竟,违法生命不同于违法货物。对很多家庭来说,他或有漠视法规之失,甚至只为省钱而不办狗证等等。但狗被抄走,如夺子之痛。依法行政之际,能否对狗妥善安置,也是一种执政能力的考验。
管狗先管人,养狗先养德。对于各地政府来说,如果只强调依法行政,而不注重引导公共认知,疏导社会矛盾,规范公众行为,只是"一刀切"地抄狗打狗,这是一种"懒症"。对于广大养狗人来说,给自己的爱犬系上一根绳子是必要的,给自己系上一根约束行为的"绳子"也是必要的,这是法律之绳,也是公德之绳。
把不能养的管好,把能养的养好。对于动物,无边界的憎恨和溺爱,都不可取。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:华友
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